Николай Мусаткин: «Закон декларирует бесплатное образование»

Какие изменения принесет новый федеральный закон «Об образовании»? Стоит ли ожидать введения в ближайшем будущем платных услуг в школах? Что выгодно отличает сферу образования Самарской области от других регионов? На эти и другие вопросы в интервью «ВК» ответил заместитель председателя Самарской губернской думы Николай Мусаткин. Aвтор: Ольга ГАЛЬЧИНСКАЯ Фото: Игорь КАЗАНОВСКИЙ «Нет цельности в системе правового регулирования образования» - Проект федерального закона «Об образовании» рассматривается на протяжении достаточно длительного времени. С чем связана необходимость его принятия? - Действующий закон устарел. Кроме того, между законодательством и образовательной практикой есть разрыв. До сих пор этой в сфере применяются правовые акты, принятые еще во времена Советского Союза. Кроме действующих сейчас Закона «Об образовании» и Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» эту сферу регулируют еще 90 подзаконных актов. Все говорит, что цельности в системе правового регулирования образования нет. - Как вы оцениваете новый законопроект «Об образовании»? - У проекта есть достоинства. Во-первых, четко изложено понятие начального профессионального уровня образования, среднего и высшего образования. Показана связь между ними. Во-вторых, прописаны все уровни образовательных элементов: школы, институты, академии и университеты. Но, к сожалению, новый закон создан не на основе структурной единицы «учитель - ученик». Его предметом являются общественные отношения в сфере образования, но это лишь оболочка процесса обучения. В законопроекте не учтены вопросы материально-технического обеспечения школ, их капитального ремонта, доступности образования. Все мы помним весенние битвы в школах Самары и Тольятти при оформлении детей в первый класс. Кроме того, никак не затрагивается вопрос малообеспеченных семей. «Голодное брюхо к наукам глухо», гласит народная поговорка. Если ребенок голодный, то о какой учебе может идти речь? К несчастью, с такими случаями приходится встречаться. У нас есть региональный закон, и за счет областного бюджета таким семьям на питание детей выделяются средства. Но помощь нужно было закреплять и в федеральном законе. Наконец, учитель. Если он ведет урок, а у него в голове мысль, а не выгонят ли меня сегодня хозяева со съемной квартиры и чем кормить детей, то это уже не обучение. Да, в законопроекте закреплена норма о том, что зарплата педагогов должна быть не ниже, чем в среднем по региону. Но этого мало. В первую очередь надо решать жилищный вопрос, может быть, путем предоставления льготных ипотечных кредитов для того, чтобы привлекать в школу молодых учителей. Много в законе говорится и о компьютеризации обучения. Однако ни учителя в школах к этому не готовы, ни имеющиеся в них компьютеры не соответствуют этому процессу. «Мы направили в федеральный центр более 50 замечаний» - В первоначальном варианте документ вызвал много нареканий со стороны педагогической общественности. С чем они были связаны? Удалось ли устранить недочеты в последующих вариантах законопроекта? - Представленный в первый раз документ даже сложно было назвать законом. Фактически это был набор каких-то законодательных инициатив, которые не касались существа образовательного процесса. Тот документ рассматривался широким кругом общественности во всех регионах нашей страны, в том числе и у нас на заседаниях общественной комиссии при комитете по образованию и науке губернской думы. Проводились круглые столы и думские слушания. В них приняли участие проректоры и ректоры всех крупных вузов Самарской области. К сожалению, не было представителей Поволжской социально-гуманитарной академии, которых этот вопрос касается в наибольшей степени. В итоге мы направили в федеральный центр более 50 замечаний. Некоторые из них нашли отражение в третьем варианте закона, который рассматривается сейчас. В частности, признано, что академии - это высшие учебные заведения, учтено дополнительное образование, чего совершенно не было в первом варианте законопроекта. Теперь обучение в музыкальных школах и школах искусств будет считаться начальным профессиональным образованием. Планируется присоединить эти учебные заведения к общеобразовательным школам, но при этом не определено, каким образом они будут финансироваться. А это значит, что, например, затраты на настройку пианино будет нести директор школы. Где изыскивать эти средства - непонятно. Очень странное решение оставить исключительно за правительством страны право на определение национальных университетов и научно-исследовательских университетов. На мой взгляд, в решении этого вопроса должна принимать участие педагогическая и научная общественность. - Не рассматривается ли вариант отказа от ЕГЭ или применения каких-то альтернативных вариантов сдачи выпускных экзаменов? - Нет. Оценка знаний с помощью ЕГЭ не выдерживает никакой критики. Сейчас уже и министр образования Андрей Фурсенко признает это. Но его предложения по решению имеющихся проблем не вызывают у меня принятия. Например, чтобы избежать стрессов при сдаче ЕГЭ, он считает необходимым сдавать экзамен этапами. Скажем, закончилась в 10 классе география, надо сдавать по ней ЕГЭ. Русский язык сдавать в 9 классе. Но если так делать, то к окончанию школы большинство учеников будет просто безграмотными. Вообще, хотелось бы напомнить, что такое ЕГЭ и для чего он был придуман. Шарль де Голль, президент Франции, ввел бесплатное общее среднее образование. В 1964 году страна столкнулась с наплывом мигрантов из Алжира. Количество обучающихся увеличилось в два раза, бюджет потянуть это не мог. И тогда сотрудник министерства образования Франции Бене предложил устраивать тестирование, чтобы определять, кто может продолжить обучение. Сейчас от этого уже отказались по всей Европе. И там отмечают, что существовавшая у нас система приема экзаменов - беседа ученика с преподавателем - самая лучшая. В ней проверяется логика обучаемого, а не просто набор знаний. «В законе по-прежнему остается термин образовательная услуга» - Будет ли среднее образование по-прежнему бесплатным или ожидается введение каких-либо платных дисциплин? - Официально закон декларирует бесплатное образование. Однако в нем введена следующая норма. В 8-9 классе ребенок должен сам выбрать те дисциплины, которым он хочет обучаться, фактически, определить будущую профессию. Захочет, будет более глубоко изучать математику, а география и история ему не нужна. Однако, по мнению медиков и психофизиологов, подобный выбор человек может сделать не раньше 16 лет. А это 10-11 класс, когда менять что-то с набором предметов уже поздно. Если в законе остается термин «образовательная услуга», значит, возможность платного образования сохраняется. Может быть, конечно, это игра терминов, но я почему-то не верю, что люди, которые это писали, совсем не понимают разницы между понятиями «образовательный процесс» и «образовательная услуга». - Получение высшего образования предусматривает оплату? - Обучение на бакалавра, а это уровень чуть выше техникума, бесплатное. А тем, кто хочет обучаться в магистратуре, предлагается взять образовательный заем в банке. Хорошо хоть осталось еще обучение на специалиста, где подобной нормы не вводится. Положительные сдвиги есть и в полностью платном образовании. Об этом заявил председатель правительства страны Владимир Путин. Теперь будет поставлено ограничение по результатам ЕГЭ при приеме на платные отделения вузов. Если раньше туда брали всех подряд, то теперь оценка должна быть не ниже 60 баллов. «Внимание со стороны правительства к образовательной сфере возрастает» - Существует ли сейчас нехватка педагогических кадров в учреждениях общего образования? И как возможно решить эту проблему? - Педагогический университет, наш старинный вуз, понижен в статусе и стал социально-гуманитарной академией. И сейчас там не готовят всех преподавателей, которые нужны. Например, в школах сейчас очень большое внимание уделяется проектной деятельности. Но таких учителей не готовят. В целом по области не хватает учителей английского языка, рисования, физкультуры. Выпускникам факультета физической культуры проще идти работать в охранное агентство, там они зарабатывают больше. Учителя французского и немецкого языка практически вытравлены из школы. А ведь это два важнейших языка Европы. И там они больше распространены, чем английский язык. Решить проблему можно, обеспечив учителям достойный уровень жизни: увеличение зарплаты, решение квартирного вопроса, выплата подъемных для молодых специалистов. Сейчас в Самарской области выплачивается 160 тыс. рублей учителям, которые едут работать в сельские школы. В этом мы выгодно отличаемся от соседних областей, но эту меру необходимо закрепить в федеральном законе. - Как вы в целом можете оценить ситуацию с образованием в Самарской области? - Я считаю, что у нас есть определенные успехи. Внимание со стороны областного правительства к образовательной сфере возрастает. Доля областного бюджета, вкладываемого в образование по величине, вторая после здравоохранения. Не каждый регион может себе это позволить. Это заслуга и правительства, и губернатора. Выстроена система поощрения лучших учителей, принято решение о 30-процентном повышении зарплаты. Кроме того, деньги направляются на улучшение материального положения школ, оснащаются компьютерные классы, покупается спортивное оборудование, особенно для сельских школ. Проводится капитальный ремонт. Конечно, хотелось бы, чтобы ремонт шел активнее. Я считаю, что в год необходимо ремонтировать около 20 школ, тогда за 10 лет можно будет полностью решить проблему. И таких ситуаций, как со школами № 81,85, 97 и 131 в Самаре, не будет. Отрадно отметить, что в школах Самарской области не утрачен высокий уровень работы. Это отмечают многие вузы, в том числе и столичные. - Капремонт школы № 81 и угроза сноса здания вызвала протесты родителей. Удалось как-то решить эту проблему? - Я согласен, что первоначальное заключение было составлено некачественно и решение о сносе было принято поспешно. Сейчас в архитектурно-строительном университете готовится новое заключение. Планируется закрыть на один-два года школу, капитально ее отремонтировать. Старшие классы будут размещены в колледже через дорогу, первые-девятые классы будут обучаться в школе № 12. Там будут заниматься в две смены. Дано также указание школам № 6, 13 и 132 набрать определенное количество детей. Я понимаю волнение родителей, но такая сложилась ситуация. Школу не ремонтировали более 40 лет. Хочу их заверить, что после ремонта она вновь откроется и будет работать по своему профилю, никакого банка или пожарной части там не будет. Николай Федорович Мусаткин родился в 1946 году в городе Краснослободске Мордовской АССР. После окончания Куйбышевского авиационного института работал инженером отраслевой лаборатории микроэнергетики. В 1978 году защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата технических наук. С этого же года работал ассистентом кафедры «Теория двигателей летательных аппаратов» КуАИ. С 1983 по 2005 год работал доцентом, а в настоящее время является профессором этой кафедры. Стаж научно-педагогической работы составляет 30 лет. Имеет 119 публикаций, из них 37 учебно-методических и 82 научных работы, в том числе 24 изобретения. Депутат третьего и четвертого созывов Самарской губернской думы.

Нужно исходить из интересов людей

 
6 июля в Тольятти состоялось выездное заседание общественной комиссии по образованию Самарской Губернской Думы под председательством Н.Ф. Мусаткина. Поводом для заседания послужили обращения педагогического коллектива средней общеобразовательной школы № 27, родителей и учеников в многочисленные инстанции с возражениями против запланированной реорганизации этого учебного заведения.

Согласно принятому городскими властями решению, школа № 27 должна быть объединена со школой № 91. Но, по мнению педагогов и родителей, объективных причин для такого решения не существует. Школа № 27 в целом справляется с возложенной на нее миссией по образованию, школьники показывают хорошие результаты в учебе, здание соответствует существующим нормативам. В школе также успешно ведется обучение детей с особыми потребностями. 
Кроме того, против объединения говорят и такие факторы как расстояние между двумя школами в 1,2 км и пересечение трех автомобильных дорог с интенсивным движением. Также родители и педагоги считают, что  объединение (а фактически - ликвидация школы № 27) приведет к нарушению прав детей и норм СанПин.
Выслушав все точки зрения, общественная комиссия по итогам обсуждения вопроса решила рекомендовать профильному комитету Самарской Губернской Думы обратиться в мэрию Тольятти с предложением пересмотреть принятое решение о реорганизации школы № 27 путем ее объединения со школой № 91 и сохранить эту среднюю общеобразовательную школу в качестве самостоятельного учебного заведения.

Вновь о 81-й школе

В последние дни в депутатскую приемную поступило множество обращений и вопросов по поводу ситуации, складывающейся вокруг школы № 81. Что и неудивительно - жителей Ленинского района волнует будущее этого образовательного учреждения, которое когда -то закончили они сами, а сейчас в нем учатся их дети и внуки. По существу вопроса можно сообщить следующее.
В настоящее время компетентные специалисты изучают техническое заключение, по которому школьное здание признано аварийным и подлежащим сносу. Они дадут свою оценку выводам, изложенным в этом заключении. Но эта работа потребует некоторого времени. Если специалисты сочтут, что обследование технического состояния здания было проведено не по правилам, то будет назначена независимая экспертиза. Которая и должна будет дать окончательные данные о состоянии здания школы.
Может случиться и так, что результат экспертизы окажется таков, что здание действительно аварийное и эксплуатировать его - значит подвергать угрозе жизнь и здоровье детей. Поэтому уже сейчас ведется неспешная подготовительная работа по решению вопроса о том, где продолжат учебу школьники в этом случае.
В любом случае вопрос этот серьезный, он требует спокойной работы по своему разрешению. Панические настроения и митинговщина здесь совершенно неуместны. Ситуация находится на постоянном контроле у главы администрации Ленинского района С.Д. Семченко и депутата Самарской Губернской Думы по Самарскому избирательному округу № 2 Н.Ф.Мусаткина.

81-ю школу необходимо сохранить

Как известно, здание школы № 81 в Ленинском районе Самары было признано аварийным. Эта проблема находится у меня на контроле как у депутата Самарской Губернской Думы, избранного от округа, на территории которого непосредственно располагается данная школа. Поэтому по всем вопросам, связанным с 81-й школой, предлагаю обращаться непосредственно ко мне в этот блог либо по телефону в Губернской Думе: 242-34-33
Полагаю, что сложившаяся непростая ситуация должна быть решена исключительно в интересах учащихся и педагогического коллектива школы. 81-я школа должна быть сохранена как самостоятельное учебное заведение.

Юбилей Самарского Института Управления

 
Сегодня, 8 июня в ДК им А.С. Пушкина прошло торжественное мероприятие в честь 20-ти летнего юбилея Самарского Института Управления. За время своей деятельности этот негосударственный ВУЗ доказал свое право на существование, занял свое достойное место в системе образования, стал широко известен не только в нашей области, но и за ее пределами.
С юбилеем Самарский Институт Управления поздравили ректоры других самарских ВУЗов, представители власти и бизнеса. От имени самарских законодателей со словами поздравления выступил заместитель председателя Самарской Губернской Думы Н.Ф. Мусаткин. Ректору СИУ Людмиле Яковлевне Осиповой он вручил Почетный знак Самарской Губернской Думы "За служение закону", которого она была удостоена по решению депутатов. 

8 июня - День социального работника

 
8 июня в России отмечается День социального работника. Это праздник тех людей, которым не чужды "чужие" проблемы. Они часто оказываются единственными людьми, которые могут помочь малоимущим, одиноким, нуждающимся в заботе. Их ежедневный подвижнический труд заслуживает нашего самого глубочайшего уважения и благодарности. 
Накануне, 7 июня, отмечали свой профессиональный праздник социальные работники Ленинского района Самары. От всех выступавших они выслушали искренние слова поздравлений, пожелания успехов в труде, а самое главное - здоровья. Многие из  работающих в сфере социальной работы Ленинского района удостоились заслуженных наград.

Решается будущее лицея милиции


Сегодня состоялось выездное мероприятие общественной комиссии по образованию Самарской Губернской Думы в областном лицее-интернате милиции. Созданный в 1997 году, он ориентирует учащихся на получение высшего юридического образования и дальнейшую службу в правоохранительных органах. Педагогический коллектив лицея во главе с начальником Б.И. Борцовым успешно справляется с поставленными задачами. Учащиеся и выпускники показывают хорошие результаты в обучении, занимают призовые места на спартакиадах и спортивных соревнованиях.
Сейчас одним из учредителей этого учебного заведения является ГУВД по Самарской области. Но в связи с реформой МВД оно лишается права на это. Не сможет ГУВД и оплачивать труд офицеров-воспитателей.

В связи с этим были предложены ряд вариантов решения будущего лицея. Основные из них сводились к дальнейшему вхождению учебного заведения в состав либо социально-экономического колледжа либо академии государственного и муниципального управления. После обсуждения этой проблемы общественная комиссия по образованию посчитала второй вариант более предпочтительным для будущего лицея. Соответствующая рекомендация будет направлена и в комитет Губернской Думы по образованию и науке. 

Правовой семинар по проблемам ЖКХ


26 мая в Самарском Центре социализации молодежи прошел семинар по правовым вопросам на тему "О реализации прав граждан в сфере ЖКХ". Перед его началом участники могли получить изданные Самарской Губернской Думой брошюры, разъясняющие различные аспекты затрагиваемой тематики.
В электронном виде эти брошюры доступны для скачивания на сайте Думы:
Это должен знать каждый собственник жилья. За что мы платим?
КАЖДОМУ ВЛАДЕЛЬЦУ ЖИЛЬЯ.
Это должен знать каждый собственник жилья.Как правильно читать и понимать квитанцию по оплате жилищных и коммунальных услуг
Также участники семинара задали немало вопросов по волнующим их темам оплаты услуг ЖКХ, качества этих услуг. Некоторые из поднятых жителями "болевых" проблем были взяты на депутатский контроль председателем Самарской Губернской Думы В.Ф. Сазоновым и заместителем председателя Думы Н.Ф. Мусаткиным, по ним будет проведена соответствующая работа.

Вековой юбилей гимназии № 3


 Сегодня в ДК "Дзержинка" состоялось празднование столетия здания Самарской гимназии № 3. В 1911 году в особняке Гринберга было открыто первое высшее учебное заведение нашей области - Учительский институт. Сейчас в этом здании на ул. Куйбышева, 32 расположена гимназия № 3. 
С теплыми словами в адрес педагогов и учащихся Гимназии выступили член Совета Федерации К.А.Титов, глава Самары Д.И. Азаров, зарубежные друзья - генеральный секретарь лиги образования Франции Жан-Марк Руаран и генсек европейской федерации образования и культуры Давид Лопес. От имени Самарской Губернской Думы директора Гимназии С.С. Иванову, педагогический коллектив и гимназистов поздравил заместитель председателя Н.Ф.Мусаткин. Он вручил награды Думы наиболее отличившимся учителям за многолетний безупречный труд, высокий профессионализм, ответственность и добросовестность в деле обучения и воспитания учащихся. Среди награжденных - заместители директора гимназии Т.Х. Рябушкина, Т.Е. Осипова и Л.В. Воронова, педагог дополнительного образования И.П. Рубцова, учитель биологии, кавалер Ордена Трудовой Славы 3-й ст. Л.Ф. Целярицкая.


10-летие Самарского Дворца Ветеранов

 
18 мая состоялось торжественное мероприятие, посвященное десятилетнему юбилею Самарского Дворца Ветеранов. Этот объект стал первым в России сооружением подобного типа. Всего за год было возведено это здание на пустыре в парке Победы. И вот уже целых десять лет Дворец собирает под своей крышей ветеранов и инвалидов города. В нем созданы все условия для их отдыха и общения. На базе Дворца работают восемь общественных организаций, там проходят различные мероприятия.
Заместитель председателя Самарской Губернской Думы Н.Ф. Мусаткин от имени областного депутатского корпуса поздравил сотрудников и ветеранов с отмечаемым юбилеем, пожелал дальнейшей плодотворной работы. Он вручил награды Губернской Думы наиболее отличившимся сотрудникам.

Collapse )